今年5月，廣東省印發(fā)《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點工作方案》，選取省公安廳、省人社廳、省自然資源廳等6個省直部門以及廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、中山、江門、茂名、肇慶等10個地市開展試點工作，推動建立首席數(shù)據(jù)官制度，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。廣東試點首席數(shù)據(jù)官制度在全國屬于首創(chuàng)，推動建立首席數(shù)據(jù)官制度，是廣東省深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項制度性安排。

 

　　隨后，廣州、深圳、佛山、珠海等地陸續(xù)發(fā)布首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案。根據(jù)《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》，到2022年，將組建覆蓋市區(qū)兩級、市各有關部門的首席數(shù)據(jù)官工作隊伍，健全首席數(shù)據(jù)官管理體系，構建權責清晰的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度和安全管理機制，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。

 

　　《佛山市首席數(shù)據(jù)官制度試點工作實施方案》要求，2021年年底前，在各區(qū)和市重點涉及數(shù)字化管理部門試點建立首席數(shù)據(jù)官制度，明確職責范圍，健全評價機制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用模式，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力。2022年6月底前，全面總結推行實施首席數(shù)據(jù)官制度工作，形成可復制、可推廣的經驗做法。

 

　　《深圳市首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》提出，深圳將在市本級政府，福田等4個區(qū)政府，市公安局等8個市直單位試點設立首席數(shù)據(jù)官。深圳首席數(shù)據(jù)官的職責主要體現(xiàn)在六個方面：推進智慧城市和數(shù)字政府建設、完善數(shù)據(jù)標準化管理、推進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用、實施常態(tài)化指導監(jiān)督、加強人才隊伍建設、開展特色數(shù)據(jù)應用探索。

 

　　《珠海市首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》提出，將用4個月時間在其各區(qū)、各部門中建立首席數(shù)據(jù)官制度體系。值得一提的是，該方案提出，首席數(shù)據(jù)官在本級政府或本部門信息化項目論證過程中，對項目建設是否符合數(shù)據(jù)資源治理和共享要求擁有“一票否決權”。

 

　　此外，今年6月，江蘇省工信廳發(fā)布關于在全省推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度的通知，要求在全省建立起一支核心數(shù)字化高級人才隊伍，推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，并開展第一批企業(yè)CDO制度試點工作。試點企業(yè)要求，在江蘇省內注冊，且近三年內未出現(xiàn)重大違法、違規(guī)及不良信用記錄的獨立法人單位。同時，企業(yè)重視數(shù)據(jù)管理工作，數(shù)字化基礎較好、具有較大規(guī)模數(shù)據(jù)量，或數(shù)據(jù)服務業(yè)績突出，在本地區(qū)有一定影響力。同月，浙江省杭州市高新區(qū)(濱江)舉行了首席數(shù)據(jù)官的授牌儀式，確定了58個部門的首席數(shù)據(jù)官及聯(lián)絡人名單，正式開放區(qū)數(shù)字資源商店的注冊申請。

 

 

　　過去30年的發(fā)展，讓CDO的功能已經從企業(yè)內部管理制度延伸到政府政務數(shù)據(jù)管理領域。中國(深圳)綜合開發(fā)研究院博士后工作站李恩漢在接受采訪時表示，政府的首席數(shù)據(jù)官與企業(yè)是有區(qū)別的。

 

　　“目前我們看到政府關于首席數(shù)據(jù)官制度的文件，實際上應該是解決政府職能部門之間數(shù)據(jù)打通，并且加以利用的這個問題。”李恩漢說，政府始終是一個責任主體，與企業(yè)的首席數(shù)據(jù)官相比，市場考慮數(shù)據(jù)利用的利益、效率，而政府還要首先考慮責任，在開放環(huán)節(jié)最主要的應該是安全問題，但前提也是要解決“數(shù)據(jù)孤島”的問題。與企業(yè)首席數(shù)據(jù)官相比，“政府首席數(shù)據(jù)官的角色旨在促進數(shù)據(jù)共享和透明度，提高數(shù)據(jù)驅動的決策，同時保護數(shù)據(jù)機密性和隱私。政府數(shù)據(jù)的充分利用可以增強組織績效和成功，因此數(shù)據(jù)管理者在實現(xiàn)這一戰(zhàn)略資產價值最大化方面起著至關重要的作用”。

 

　　國際上，美國是最早設立首席數(shù)據(jù)官的國家。2011年芝加哥設立了第一位市政首席數(shù)據(jù)，2013年在聯(lián)邦政府層面任命了首位首席數(shù)據(jù)官。2019年1月，特朗普總統(tǒng)簽發(fā)的《基于循證決策的基礎法案》規(guī)定“聯(lián)邦政府各機構負責人應指定一名非政治任命的常任制雇員擔任機構的首席數(shù)據(jù)官”。

 

　　首席數(shù)據(jù)官在政府中扮演什么樣的角色?廣州大學公共管理學院教授、副院長王楓云在其發(fā)表的文章《美國地方政府首席數(shù)據(jù)官制度及其功能》中提到，首先，首席數(shù)據(jù)官必須是一種新型的復合型人才，要有強烈的大數(shù)據(jù)意識和廣闊的大數(shù)據(jù)視野。其次，首席數(shù)據(jù)官要掌握最新的大數(shù)據(jù)理論、技術和方法，具有較強的大數(shù)據(jù)分析能力(包括數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)反思和數(shù)據(jù)監(jiān)控等方面的能力)。再次，首席數(shù)據(jù)官要有全面的知識結構，既要精通數(shù)據(jù)技術，又要懂得與大數(shù)據(jù)相關的政策、法規(guī)和安全等方面的知識;最后，首席數(shù)據(jù)官還要有較強的創(chuàng)新、組織和協(xié)調能力。

 

　　另外，在論政府首席數(shù)據(jù)官制度的建立相關研究文章中，武漢大學人文社會科學研究院副院長、武漢大學信息資源研究中心副主任夏義堃提到，設立首席數(shù)據(jù)官，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推進、推動政府數(shù)據(jù)資源的開放共享與開發(fā)利用已經成為許多國家政府數(shù)據(jù)治理組織體系創(chuàng)新的重要舉措。政府首席數(shù)據(jù)官的角色旨在促進數(shù)據(jù)共享與透明度，提高數(shù)據(jù)驅動的決策，同時保護數(shù)據(jù)機密性和隱私。

 

　　在其看來，政府首席數(shù)據(jù)官的職責目標是進一步提升行政領導與業(yè)務人員對政府數(shù)據(jù)的價值認知，并將其運用到決策、流程與事務處理的優(yōu)化轉型上，以提高數(shù)據(jù)治理的有效性。

 

　　據(jù)介紹，越來越多的國家在中央政府層面任命各種數(shù)據(jù)主管，如首席數(shù)據(jù)官負責政府數(shù)據(jù)戰(zhàn)略制定與數(shù)據(jù)資產管理，首席數(shù)字官負責推進政府數(shù)字化轉型，首席數(shù)據(jù)分析官側重政府數(shù)據(jù)挖掘與分析利用等。不過，專家也建議，有了首席數(shù)據(jù)官，還需要有數(shù)據(jù)治理及其戰(zhàn)略，以推動未來政府數(shù)據(jù)分析，必要的制度設計、資源支持、條件保障以及社會合作網(wǎng)絡等構成了政府首席數(shù)據(jù)官施展能力、發(fā)揮作用的基本生態(tài)環(huán)境。

 

 

　　根據(jù)Gartner2021年首席數(shù)據(jù)官調查顯示，在開展數(shù)字化計劃的企業(yè)機構中，首席數(shù)據(jù)官往往負責領導或大量參與此類計劃，只有2%的首席數(shù)據(jù)官完全置身事外。這種情況在小型、中型、大型和跨國企業(yè)機構中十分普遍。在高級數(shù)據(jù)和分析領導者的領導或重度參與下，企業(yè)機構更有可能在創(chuàng)新方面表現(xiàn)出色并有效地創(chuàng)造業(yè)務價值。

 

　　隨著企業(yè)適應這些不斷變化的工作環(huán)境，首席數(shù)據(jù)官有了新的職責，以有效應對危機并使企業(yè)為未來的中斷做好準備。以下是首席數(shù)據(jù)官在疫情之后的一些新優(yōu)先事項：

 

 

　　為了讓企業(yè)在疫情期間繼續(xù)運作，首席數(shù)據(jù)官必須確保實時進行數(shù)據(jù)收集和分析，以便利益相關者能夠做出明智的決策。此外，數(shù)據(jù)領導者必須繼續(xù)重新審視業(yè)務連續(xù)性計劃和核心數(shù)據(jù)平臺，以確保所有數(shù)據(jù)源的可靠性和真實性。

 

 

　　隨著越來越多的員工繼續(xù)在家工作，這種新的工作模式也使企業(yè)的關鍵數(shù)據(jù)資產面臨新的網(wǎng)絡攻擊。此外，遠程工作還存在將個人身份信息(PII)等敏感客戶數(shù)據(jù)泄露到風險較高員工手中的風險。因此，首席數(shù)據(jù)官必須與IT安全團隊合作以控制關鍵數(shù)據(jù)資產。他們還必須設置策略和權限，只允許遠程員工有限地訪問數(shù)據(jù)。

 

 

　　對于首席數(shù)據(jù)官來說，新常態(tài)是構建新數(shù)字能力的最佳時機。從開發(fā)全方位客戶視圖和現(xiàn)代化數(shù)據(jù)架構到遷移到云平臺，首席數(shù)據(jù)官可以采取必要的數(shù)字化舉措，在應對當前危機的同時為企業(yè)的未來發(fā)展做好準備。

 

 

　　精益運營正在幫助大多數(shù)企業(yè)度過疫情時代。首席數(shù)據(jù)官可以幫助企業(yè)實施這種方法。他們可以利用數(shù)據(jù)并與首席財務官合作，重新確定資源分配的優(yōu)先級，并制定計劃以投資新的、更安全的機會。

 

 

　　疫情如今敲響了警鐘，要求大多數(shù)企業(yè)更加認真地對待其危機計劃。作為一項新職責，首席數(shù)據(jù)官必須投資于新能力，并制定可靠的危機計劃，以確保企業(yè)在未來應對類似事件時具有彈性。