在局域網環境中，網絡用戶使用各種網絡應用及管理系統進行工作，常常是每一個系統都含有一套相應的用戶信息認證管理系統。用戶信息分布于運行在許多不同的操作系統上的應用程序之中，這些系統又處在許多不同管理部門的控制下。當用戶信息分散存放在多個不同的數據庫和應用程序中時，管理用戶信息變成了一種煩瑣的勞動。當一個用戶的信息發生變化時，更新或同步賬戶可能需要很長的處理時間，并且可能還有一些需要變更的項目被漏掉了。

為了有效地利用、控制和管理用戶信息，提高網絡管理效率，維護對外發布信息的準確性，網絡管理部門要求實現網絡用戶的統一管理，建立統一的用戶信息管理系統，在該系統中進行用戶信息的增加、修改、刪除和快速更新，并且支持所有系統對這些信息的快捷訪問。

統一的用戶信息管理系統應該能在不影響服務或系統工作的前提下，簡單快捷地處理用戶信息結構中的用戶數據。通過采用不同的安全管理措施，在集中管理網絡應用系統安全策略的同時，對不同的用戶采取不同的安全策略。