什么是智慧城市頂層設(shè)計？
頂層設(shè)計，是一個工程學(xué)術(shù)語，意指追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。智慧城市頂層設(shè)計亦是從最高層次上尋找智慧城市的實(shí)現(xiàn)之道。
關(guān)于智慧城市頂層設(shè)計，人們常常將其理解為總體設(shè)計，其實(shí)不然，真正的智慧城市頂層設(shè)計應(yīng)該是總體設(shè)計之上的戰(zhàn)略性設(shè)計。甚至在中興行業(yè)解決方案部總工程師，頂層設(shè)計團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人孫鵬看來，智慧城市頂層設(shè)計甚至不僅是為城市本身而設(shè)計，更要為城市發(fā)展市民體驗(yàn)而設(shè)計——所謂城市發(fā)展包括社會、經(jīng)濟(jì)與文化價值的發(fā)展；市民體驗(yàn)則是能夠?yàn)榘傩諑砬袑?shí)可感、可知福祉的信息化生存環(huán)境。
這，才是智慧城市的設(shè)計之道，也是智慧城市頂層設(shè)計的真正內(nèi)涵。
去偽存真：識別智慧城市頂層設(shè)計的三大誤區(qū)
孫鵬認(rèn)為，關(guān)于智慧城市頂層設(shè)計，業(yè)內(nèi)存在以下三個常見認(rèn)知誤區(qū)。
1、重技術(shù)輕業(yè)務(wù)
孫鵬表示，“現(xiàn)今做智慧城市的這些廠家，原本的主營業(yè)務(wù)往往都是信息化，它們都是技術(shù)型公司。這樣的公司盡管擁有技術(shù)專長，但在智慧城市頂層設(shè)計中往往技術(shù)驅(qū)動特征明顯，片面追求高技術(shù)的應(yīng)用。”
“比如說，在具體的智慧城市項(xiàng)目中，可能會不顧城市發(fā)展的目標(biāo)和信息化現(xiàn)狀，盲目建設(shè)，今天搞一個數(shù)據(jù)中心，明天做一個監(jiān)控。”孫鵬介紹說。
“實(shí)際上，片面地強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)性，很有可能造成信息技術(shù)與城市本身的各個功能、模塊融合不夠。這樣，哪怕部署了眾多新系統(tǒng)，但是公眾很可能感覺不到，老百姓感受不到這些系統(tǒng)帶來的價值，因?yàn)樗鼈儾]有解決實(shí)際的問題。”
2、重規(guī)劃輕實(shí)現(xiàn)
“相信在不少城市都曾發(fā)生過類似的事情。”孫鵬描述，“某城市，當(dāng)中興去幫助它做智慧城市頂層設(shè)計時，發(fā)現(xiàn)前面已經(jīng)有一些公司幫助它做過類似的規(guī)劃設(shè)計，不僅如此，還耗時幾年之久，甚至已經(jīng)做了好幾波。當(dāng)一系列的系統(tǒng)均已設(shè)計完畢，還可能因?yàn)榉椒矫婷娴脑颍?xiàng)目就是落不了地。哪怕項(xiàng)目最終能落地了，可是又沒有好的商業(yè)模式導(dǎo)致難以持續(xù)運(yùn)營下去。”
“這并不健康。”孫鵬表示，“盡管研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，智慧城市建設(shè)投資將達(dá)兩萬億，可這筆錢與之前國家付出的四萬億基礎(chǔ)建設(shè)投資大不相同。本屆政府提倡的是政府主導(dǎo)、市場參與的策略。對智慧城市項(xiàng)目的商業(yè)模式與后續(xù)運(yùn)營極為看重。”
“這意味著，投入的錢你最終是要還的”，孫鵬形象地闡釋，“如果沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃能夠讓這個項(xiàng)目‘滾動’起來的話，它最終落不了地。”
3、重建設(shè)輕管理
并不是所有人能夠意識到，相比智慧城市建設(shè)更重要的是配套的管理運(yùn)作。
其實(shí)，信息化部署完成了，它只是個系統(tǒng)，是工具。此后，需要相應(yīng)的城市管理人員和市民一起使用這套系統(tǒng)，并從中汲取智慧的價值，這才能達(dá)到真正意義上的智慧城市。
為此，孫鵬認(rèn)為：地方政府在智慧城市建設(shè)過程中要格外注意，對與智慧城市建設(shè)相配套的運(yùn)作管理機(jī)制、服務(wù)模式、政策措施，要進(jìn)行妥善的分析和梳理。簡單的說就是建設(shè)與管理并重，這才是實(shí)現(xiàn)智慧城市最終目標(biāo)的重要保障。
從1+1+1到四規(guī)合一：智慧城市頂層設(shè)計科學(xué)方法論的誕生歷程
如前所述，中興通訊也是個技術(shù)型公司。
有關(guān)智慧城市頂層設(shè)計的正確認(rèn)知，是中興智慧城市頂層設(shè)計團(tuán)隊(duì)在中興通訊30年通信與信息行業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)上，經(jīng)歷多年觀察、摸索后，方才得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。對此，孫鵬亦坦然承認(rèn)。
作為中國最早發(fā)力智慧城市建設(shè)的ICT巨頭企業(yè)，中興一旦認(rèn)清市場機(jī)會點(diǎn)，就會組織公司內(nèi)外優(yōu)秀的資源，從實(shí)踐出發(fā)，積極探索出更科學(xué)的智慧城市頂層設(shè)計方法論。
“我們一直在思考，”孫鵬表示，“如何通過智慧城市建設(shè)為城市中生活的人們帶來真正的、可感可知的信息化福祉；如何讓啟動智慧城市建設(shè)的城市獲得更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)落地；如何讓我們的智慧城市建設(shè)更富遠(yuǎn)見、更具可持續(xù)性。”
正是基于這樣的思考，以及不斷的實(shí)踐摸索，在孫鵬的帶領(lǐng)下，中興通訊智慧城市頂層設(shè)計團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了人員調(diào)整。將原有的，以專業(yè)做通訊出身的技術(shù)人員配置擴(kuò)充為三個團(tuán)隊(duì)，他們也被稱為“1+1+1”。
“先說第二個團(tuán)隊(duì)。”孫鵬介紹說，“他們專項(xiàng)負(fù)責(zé)中興智慧城市頂層設(shè)計中各個信息化單系統(tǒng)的落地，由中興通訊各分子公司和各產(chǎn)品線成員構(gòu)成。”
“第三個團(tuán)隊(duì)，則是中興邀請的一些外部的專家和顧問。現(xiàn)在，智慧城市頂層設(shè)計領(lǐng)域，我們已經(jīng)擁有近十位優(yōu)秀專家。他們作為專業(yè)顧問可以幫助我們把握智慧城市的規(guī)劃方向、評估智慧城市的項(xiàng)目效果。”
“至于第一個團(tuán)隊(duì)，則是智慧城市頂層設(shè)計的核心，叫規(guī)劃咨詢團(tuán)隊(duì)。專注于智慧城市的頂層設(shè)計。中興通訊目前的智慧城市頂層設(shè)計方法論‘四規(guī)合一’，就是由這個核心頂層設(shè)計團(tuán)隊(duì)提出。”
“所謂四規(guī)合一，“孫鵬表示，“指的是在智慧城市頂層設(shè)計過程中，戰(zhàn)略管理規(guī)劃、空間建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)保障規(guī)劃必須協(xié)同考量，缺一不可。”
“其中，戰(zhàn)略管理規(guī)劃在四大規(guī)劃中擁有最高優(yōu)先級，因?yàn)樵谶@個過程中，需要統(tǒng)籌城市的發(fā)展定位、統(tǒng)籌各塊區(qū)域的保障、甚至為此制定相關(guān)政策。”
“空間建設(shè)規(guī)劃，這塊更多是根據(jù)城市的定位，進(jìn)行的城市的空間規(guī)劃、土地規(guī)劃以及市政設(shè)施規(guī)劃，需要注意的是，這些都需要與城市現(xiàn)狀進(jìn)行合理對接。”
“至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，則根據(jù)城市的發(fā)展定位，進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而確保智慧城市的可持續(xù)建設(shè)與運(yùn)營。”
“而最后的技術(shù)保障規(guī)劃，則是中興最擅長的，因?yàn)閺男畔⒒嵌瓤紤]，信息技術(shù)如何能夠助力城市戰(zhàn)略達(dá)成可不是件容易的事情。因?yàn)橹腔鄢鞘袃?nèi)一切的智慧應(yīng)用都需要用信息化技術(shù)來體現(xiàn)。這里有不少難點(diǎn)，比如說系統(tǒng)間的互聯(lián)，信息的挖掘，海量數(shù)據(jù)的處理，等等，不過這些都是中興的強(qiáng)項(xiàng)。”
知行合一：智慧城市頂層規(guī)劃之后是腳踏實(shí)地的落地
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
正如中興通訊副總裁徐明在2013年深圳高交會中提出的“知行合一”口號，中興智慧城市頂層設(shè)計團(tuán)隊(duì)提出的“四規(guī)合一”方法論同樣要說得出來還要做得到。事實(shí)上，在該理念提出后，中興已經(jīng)圍繞之選擇出各具優(yōu)勢、競爭力的智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴，打造出切實(shí)有效的智慧城市UOC平臺解決方案，并在眾多落地案例中驗(yàn)證了該方法論的戰(zhàn)略前瞻性和可執(zhí)行性。
限于篇幅，本文暫擱筆于此，后續(xù)，筆者將對這基于“四規(guī)合一”智慧城市頂層設(shè)計方法論的中興智慧城市生態(tài)合作，智慧城市頂層設(shè)計方法論下的集大成的UOC平臺解決方案，以及智慧城市頂層設(shè)計到項(xiàng)目落地的經(jīng)典案例進(jìn)行跟進(jìn)報道，敬請期待！
