2月28日，一場(chǎng)關(guān)于智慧城市建設(shè)的全國(guó)性盛會(huì)在北京裕龍國(guó)際酒店舉行。
第二屆智慧城市年會(huì)以“把脈城市需求，踐行智慧之路”為主題，由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司指導(dǎo)，由中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國(guó)智慧城市發(fā)展促進(jìn)工作聯(lián)盟聯(lián)合主辦，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化雜志社、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心共同承辦。
記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，大會(huì)全體會(huì)場(chǎng)座位爆滿，很多觀眾站著聽完整場(chǎng)會(huì)議。當(dāng)天，中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陶斯亮、工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁、工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)秦海（正司級(jí)）、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文、新加坡資訊通訊發(fā)展管理局莊慶維司長(zhǎng)、國(guó)家信息化咨詢委員會(huì)委員汪玉凱教授、住建部中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)副主任王峋越、寧波智慧辦副主任、城市研究院院長(zhǎng)顧德道、唐山市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)李技、桂林市工業(yè)和信息化委員會(huì)總工程師湯榕、東軟集團(tuán)股份有限公司高級(jí)副總裁盧朝霞、IBM智慧城市研究院院長(zhǎng)沈麗琴、SAP中國(guó)區(qū)副總裁張志琦、立得空間董事長(zhǎng)兼CEO郭晟、中國(guó)聯(lián)通集客部處長(zhǎng)鮑濤、中國(guó)長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)深圳股份有限公司系統(tǒng)與方案事業(yè)本部副總經(jīng)理劉輝等領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)家到會(huì)做主題發(fā)言，交流經(jīng)驗(yàn)與得失，把脈智慧城市發(fā)展方向。與會(huì)代表由來自全國(guó)各地方政府的150余位代表和來自企業(yè)界、投資機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及媒體的700余位代表，大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)智慧激蕩、場(chǎng)外交流熱烈，本次會(huì)議是國(guó)內(nèi)目前智慧城市領(lǐng)域最頂級(jí)的研討會(huì)議。
高歌猛進(jìn)更需因地制宜
中國(guó)各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，智慧型城市建設(shè)形成熱潮，開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的探索階段。然而，作為一個(gè)新事物，智慧城市建設(shè)涉及面廣，也存在許多的問題：比如說在管理上多頭推進(jìn)，不太利于形成合力；大多數(shù)的城市對(duì)智慧城市建設(shè)缺乏明確的目標(biāo)，缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和措施，對(duì)如何開展智慧城市建設(shè)也存在著不少的困惑；有些地方重建設(shè)輕應(yīng)用、低水平的重復(fù)建設(shè)，缺乏建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
截止2013年年底，全國(guó)47個(gè)副省級(jí)以上地方政府在發(fā)展規(guī)劃文件當(dāng)中明確提出智慧城市建設(shè)的已經(jīng)達(dá)到了30個(gè)，北京、上海、廣東、深圳、南京等很多地方也紛紛出臺(tái)了智慧城市發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。
中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陶斯亮表示：“多省市地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)的規(guī)劃，這是讓我們又喜又憂的一件事情。一方面，智慧城市將帶來生產(chǎn)、生活、流通和公共服務(wù)的變革，另一方面將帶來自主決策、社會(huì)管理、公共服務(wù)和社會(huì)民生的變革。未來的社會(huì)一定是信息化的社會(huì)，但是目前很多城市硬件建設(shè)上水平很高，但是城市都是一個(gè)一個(gè)的信息孤島，帶來大量的浪費(fèi)。
面對(duì)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀，工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)指出：“圍繞建設(shè)中國(guó)特色智慧城市主題目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮信息資源的潛能，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和確保信息安全等方面的推進(jìn)工作，啟動(dòng)智慧工程建設(shè)，組織一批城市開展試點(diǎn)示范。工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)工作力度及與相關(guān)方面的溝通協(xié)作，完善政策措施，促進(jìn)信息資源的開創(chuàng)和共享，推進(jìn)先進(jìn)適用信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)信息安全保障能力，支持和推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。”
國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁認(rèn)為，智慧城市已經(jīng)成為一個(gè)全球化的熱點(diǎn)，但迄今為止還是一個(gè)比較模糊的概念，他提出智慧城市的發(fā)展，應(yīng)該以城市發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，以信息化提升城市智慧。智慧城市的關(guān)健在于“城市”，城市的關(guān)健在于“信息”。
工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)秦海表示：開放數(shù)據(jù)很重要，這會(huì)給智慧城市的競(jìng)爭(zhēng)力帶來實(shí)質(zhì)性提高。從國(guó)家層面來看，開放數(shù)據(jù)能給國(guó)家?guī)響?zhàn)略性資源和國(guó)家戰(zhàn)略性資產(chǎn)的增長(zhǎng)，同時(shí)能夠提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，提升中國(guó)軟實(shí)力。智慧城市建設(shè)，開放數(shù)據(jù)是當(dāng)務(wù)之急。
新加坡資訊通信發(fā)展管理局中國(guó)區(qū)司長(zhǎng)莊慶維也認(rèn)可數(shù)據(jù)在智慧城市里面扮演著的重要角色。據(jù)悉，新加坡的智慧城市建設(shè)中，政府對(duì)數(shù)據(jù)十分重視并進(jìn)行了應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)優(yōu)化、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用來提高市民生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升政府辦事效率。“沒有數(shù)據(jù)就沒有信息，沒有信息就不可能有智慧。”他表示。
每個(gè)城市都有各自獨(dú)特的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，這些城市在資源稟賦、信息化發(fā)展水平、城市定位等方面存在著顯著的差異。因此，在考慮智慧城市建設(shè)共性的同時(shí)，還應(yīng)注意對(duì)接城市的實(shí)際需求，注重立足城市特色，因地制宜開展智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，期許將智慧城市的建設(shè)與城市資源稟賦及實(shí)際需求相結(jié)合，避免照搬其他城市的發(fā)展模式而造成不必要的損失。
桂林市工業(yè)和信息化委員會(huì)總工程師湯榕在分享以智慧旅游開啟智慧城市的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，著重提出：“智慧桂林的建設(shè)離不開智慧旅游，只有智慧旅游做好才能表現(xiàn)出智慧桂林的特色。”而目前智慧旅游在很多城市的智慧城市建設(shè)中并不多見，這也是桂林因地制宜發(fā)展智慧城市的生動(dòng)事例。
科學(xué)評(píng)估助力智慧發(fā)展
在如火如荼的智慧城市建設(shè)背景下，如何科學(xué)評(píng)估，進(jìn)而把脈各地智慧城市建設(shè)過程中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，結(jié)合城市定位進(jìn)行智慧城市建設(shè)，顯得尤為重要。
會(huì)上，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布《2013年中國(guó)智慧城市評(píng)估調(diào)查研究報(bào)告》和《智慧城市診斷評(píng)估模型與實(shí)踐》，這是迄今為止，中國(guó)最為權(quán)威、全面地智慧城市建設(shè)的指標(biāo)體系和評(píng)估結(jié)果。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文表示：“一直以來，中國(guó)電子信息發(fā)展研究院積極致力于推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，開展了大量的研究和實(shí)踐工作。”據(jù)悉，在工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司的指導(dǎo)下，該院會(huì)同中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立“中國(guó)智慧城市發(fā)展促進(jìn)工作聯(lián)盟”，目前聯(lián)盟已匯聚了70余家會(huì)員單位，聯(lián)盟未來將積極致力于在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)研究、規(guī)劃建設(shè)等方面有所作為。由該院中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心牽頭研制了符合中國(guó)城市發(fā)展實(shí)情的《智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系》。在此基礎(chǔ)上，選取了包括直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市在內(nèi)的50個(gè)城市，開展了調(diào)查和試評(píng)估工作，并形成了《2013年中國(guó)智慧城市評(píng)估調(diào)查研究報(bào)告》，以期為智慧城市建設(shè)各方提供理論支持和決策參考。此外，該院組織撰寫了《智慧城市診斷評(píng)估模型與實(shí)踐》，提煉出一套面向城市特定需求的智慧城市診斷評(píng)估理論方法，并分享給各地智慧城市建設(shè)相關(guān)部門。
中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心智慧城市評(píng)估中心總經(jīng)理王理達(dá)介紹，智慧城市評(píng)估調(diào)查的具體診斷評(píng)估流程分為明確城市需求、制定評(píng)估方案、開展評(píng)估工作等。在診斷評(píng)估方面分為三層，第一層為智慧基礎(chǔ)，包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施，信息安全體系；中間層是智慧信息資源層，當(dāng)前主要是政府信息資源管理與利用體系的情況，第三層是智慧表現(xiàn)，包括服務(wù)于管理的智能化情況以及產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展情況。
據(jù)悉，該評(píng)估流程有一整套科學(xué)評(píng)估指標(biāo)，通過智慧城市建設(shè)保障考核評(píng)估服務(wù)，為智慧城市開展工作提供抓手，通過智慧系統(tǒng)應(yīng)用水平績(jī)效評(píng)估服務(wù)，為智慧城市的績(jī)效衡量提供一桿標(biāo)尺。
基于綜合評(píng)估結(jié)果與專家評(píng)審，會(huì)上還公布了“智慧城市創(chuàng)新”、“智慧城市優(yōu)秀解決方案”的評(píng)選結(jié)果。
寧波市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、青島市智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、桂林市旅游景區(qū)視頻監(jiān)控“天眼”工程、唐山市中國(guó)商超網(wǎng)-農(nóng)村信息綜合超市、威海市工業(yè)設(shè)計(jì)云平臺(tái)、南平市“智慧安監(jiān)”平臺(tái)、北京市東城區(qū)電梯運(yùn)行安全檢測(cè)信息平臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目、北京市大興區(qū)“平安亦莊”網(wǎng)格化管理指揮平臺(tái)、大連市沙河口區(qū)智慧管理創(chuàng)新區(qū)綜合智慧服務(wù)管理平臺(tái)、大連市西崗區(qū)365社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)信息平臺(tái)、青島市市南區(qū)全民城市管理網(wǎng)格化信息平臺(tái)，獲得了“2014年中國(guó)智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
北京東藍(lán)數(shù)碼科技有限公司的智慧水務(wù)建設(shè)方案、北京千方科技集團(tuán)有限公司的城市綜合運(yùn)行管理中心、東軟集團(tuán)股份有限公司的智慧健康整體解決方案、國(guó)際商業(yè)機(jī)器（中國(guó)）有限公司的智慧政府服務(wù)、廣州城市信息研究所有限公司的智慧城市公共信息云服務(wù)平臺(tái)、科大國(guó)創(chuàng)軟件股份有限公司的智能交通云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、立得空間信息技術(shù)股份有限公司的新一代云數(shù)據(jù)中心、榮科科技股份有限公司的智慧化城市管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)、思愛普（北京）軟件系統(tǒng)有限公司的智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、天霆云計(jì)算科技（上海）有限公司的云電腦智慧城市整體解決方案、易云捷訊（北京）科技有限公司的Eayun智慧園區(qū)解決方案、中興通訊股份有限公司的智慧城市ZTE icity解決方案獲得了“2014年中國(guó)智慧城市優(yōu)秀解決方案獎(jiǎng)”。
立足需求方可搶占先機(jī)
智慧城市建設(shè)孕育著巨大的商機(jī)，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)有的已經(jīng)參與其中，有的希望躋身其中分得一杯羹。在第二屆智慧城市會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)企業(yè)熱切交流，支撐智慧城市建設(shè)的技術(shù)、產(chǎn)品、理念。會(huì)上，部分企業(yè)分享了智慧城市的獨(dú)特建設(shè)想法和具體解決方案，講述了企業(yè)通過戰(zhàn)略眼光，鎖定智慧城市建設(shè)需求，成為智慧城市建設(shè)熱潮中的參與者的故事。
東軟集團(tuán)股份有限公司高級(jí)副總裁盧朝霞表示：“在智慧城市建設(shè)中，東軟圍繞民生需求中最迫切的方面推進(jìn)典型應(yīng)用，以應(yīng)用拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”如今，百姓對(duì)醫(yī)療健康服務(wù)需求非常強(qiáng)烈，一方面是老齡化社會(huì)，另一方面是環(huán)境帶來的問題，這就需要搭建智慧醫(yī)療、智慧健康的云應(yīng)用。此外，大城市交通擁擠，帶來出行不便，并對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重破壞，這就需要提供智慧交通。另外，在教育方面，特別是幼兒教育、中小學(xué)教育需求強(qiáng)烈。因此，東軟特別關(guān)注了這三種云建設(shè)，通過以健康、交通、教育三大云平臺(tái)的建設(shè)，東軟把握智慧旅游、智慧環(huán)保、食品安全等問題，圍繞熱點(diǎn)的需求，全面助力智慧城市建設(shè)。”
而針對(duì)目前智慧城市建設(shè)中的信息孤島問題，如信息化系統(tǒng)不能互相連通，缺乏與公眾的互動(dòng)問題，立得空間董事長(zhǎng)兼CEO郭晟推薦了一個(gè)方案，在建設(shè)智慧城市時(shí)成立智慧城市運(yùn)營(yíng)中心——SCOC。而已經(jīng)為超過150個(gè)城市的信息化部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)的立得空間，通過地理信息為支撐，服務(wù)于信息化部門，服務(wù)于智慧城市的建設(shè)，通過建設(shè)實(shí)景三維世界，服務(wù)智慧生活、智慧城市。
在城市規(guī)劃過程中間，如何設(shè)立公共交通的站點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)便民，是一個(gè)難題。而在南京，SAP按照點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)，把南京分成52個(gè)區(qū)，得出交通流量最密集數(shù)據(jù)，供城市規(guī)劃時(shí)參考。“通過大數(shù)據(jù)分析，可以真正意義上找規(guī)律，在規(guī)劃方面來提供更多的支持。”SAP中國(guó)區(qū)副總裁張志琦說。
在教育方面，過去眾多優(yōu)質(zhì)資源集中在一線城市，三四線城市過去只能望而興嘆。早在2012年中國(guó)聯(lián)通就發(fā)布智慧城市戰(zhàn)略，中國(guó)聯(lián)通集客部處長(zhǎng)鮑濤坦言，在一線城市的進(jìn)展并不如三四線城市：“中國(guó)的教學(xué)優(yōu)勢(shì)資源高度集中在一線城市，通過我們的創(chuàng)新、努力，讓二、三、四線城市的學(xué)生能分享一線城市的教學(xué)資源，通過視頻方式給孩子們教課，目前看效果很好。我們?cè)谌珖?guó)還要繼續(xù)推進(jìn)這方面的工作。”
當(dāng)然，基于信息架構(gòu)之上的智慧城市，永遠(yuǎn)不能忽視的安全問題。中國(guó)長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)深圳股份有限公司系統(tǒng)與方案事業(yè)本部副總經(jīng)理劉輝特別介紹了其關(guān)于智慧城市相關(guān)的信息安全產(chǎn)品。在長(zhǎng)城參與的智慧城市的建設(shè)過程當(dāng)中，其提供了長(zhǎng)城安全存儲(chǔ)以及長(zhǎng)城云平臺(tái)產(chǎn)品，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)軟硬件一體化的智慧城市解決方案，提供從底層到硬件層，到操作系統(tǒng)層和系統(tǒng)應(yīng)用層的安全可控、可信的系統(tǒng)解決方案。
正是立足智慧城市建設(shè)中的需求，不少企業(yè)成為這波建設(shè)熱潮中的活躍分子，未來，智慧城市還將在政府主導(dǎo)下，各大企業(yè)積極跟進(jìn)提供解決方案，不斷提升城市智慧化水平。正如國(guó)家家信息化咨詢委員會(huì)委員汪玉凱教授所說：“用信息化來推動(dòng)國(guó)家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化，用信息化來推動(dòng)城市治理的現(xiàn)代化。在城市治理現(xiàn)代化這個(gè)大方向下，需要政府主導(dǎo)，但是也要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，能夠市場(chǎng)化、社會(huì)化的盡量通過市場(chǎng)、社會(huì)的手段來解決，政府決策要在智慧政府、智慧民生、智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面扮演重要角色。”
