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云計算落地電子政務 政府2013年IT十大趨勢
2013-02-19   ZDNet

2012年,中國政府行業信息化市場保持了高速發展,智慧城市、政務公開、三網融合、行政審批改革、政務云、民生信息化、精細化管理成為主要驅動力,平臺型項目的普及推廣體現了電子政務從單一機構應用到跨部門的整合協同,再到社會參與公共治理的理念。微信、微博等移動社交媒體成為參政問政、政務信息發布的重要平臺,以云計算為基礎的電子政務頂層設計與應用進入實踐階段,發改委投入專項資金加大應用示范工程的投資力度,三網融合試點城市大幅增加,智慧城市建設各具特色并在全國范圍內持續推廣。

2013年,中國政府信息化項目將圍繞保障和改善民生、維護經濟社會穩定、提升治國理政能力三個重點開展,精細化管理與民生信息化投入持續加大,特別是智慧城市相關領域將得到政策的激勵,2013年智慧城市的市場容量將達到108億美元,較2012年將有較大增長。電子政務應用建設的重點將轉向面向公眾的城鎮基層社會管理和服務應用項目,繼續構建金保二期、時空信息云平臺、全民住房保障信息化工程、食品藥品安全監管信息化工程、三網融合、無線城市、公共安全應急指揮平臺、行政執法監督信息化工程等重點應用項目,大數據分析將在輿情監測、預防犯罪、實時決策支持等政務場景探索更多應用模式,更加關注政務公開,特別是行政審批服務與辦事服務,大力推進國產化水平。基于此,IDC對2013年中國政府行業IT市場作出如下10大預測:

  1. 新型城鎮化和第三平臺技術快速催化中國智慧城市建設。新型城鎮化方案的提出,將對新型信息技術類的技術設施建設起到強有力的推動作用,在多方面促進信息化建設。智慧城市從國家部委層面進行全國統一布局規劃,住房城鄉建設部于2013年1月29日公布首批90個智慧城市試點名單,國家開發銀行與住房城鄉建設部合作投資智慧城市的資金規模達800億元人民幣,面對政績考核評估與國開行的資金支持,地方政府將積極上報建設方案,未來幾年將掀起一輪智慧城市建設的新熱潮。2013 年智慧城市的建設模式將有突破和創新,資金來源進一步多元化,BOT 模式越來越多,大型互聯網公司將介入智慧城市的建設。智慧城市服務商新的競合關系出現,領導廠商將在2013 年凸顯。物聯網和第三平臺技術的應用持續深化,云平臺、大數據技術將會有良好的發展環境。

  2. 政府項目的投融資體系進一步創新,引導社會資本的合理投向。2013年各地方政府將繼續完善融資體系,拓寬融資渠道,創新融資方式,爭取中央與省級補助、各級政府分擔、國內外金融機構貸款、發行債券和信托產品、上市募集、轉讓經營權、資產轉讓、股權轉讓、產業投資基金、BT與BOT等多種項目融資方式,對政府性項目實施投融資,引導社會資本的合理投向,發揮政府資源杠桿作用。

  3. 移動社交媒體成為參政問政、政務信息發布的重要平臺。2013年,移動社交媒體將成為應對突發事件的首選渠道,在推動突發事件解決、設置公共議題、聚集社會資源、生成公共輿論等方面發揮重要作用。作為網絡輿情的主要推動媒介,加強社交媒體輿情的預警和監管,將是2013年出現的發展較快的產業機會。

  4. 以云計算為基礎的電子政務頂層設計與應用進入快速成長期。中國電子政務已進入以云計算促進資源整合、業務協同和集成應用的新階段,廣闊的市場空間將進一步吸引大量資本注入云計算領域。云計算相關的硬件制造、軟件開發、運營服務等領域將成為重點。交通云、政務云、教育云、醫療云建設將在全國范圍內成為智慧城市建設的重要環節,云計算基礎技術的自主研發將繼續獲得政府大力支持。

  5. 政府精細化管理的投入持續加大,數字城管成為熱點。政府精細化管理的投入將持續加大,數字城管范圍將擴大,市場規模迅速提升。國家開始在各地政府推動城市精細化考評體制,精細化管理的理念被更多管理者重視,各地政府紛紛在電子政務“十二五”規劃中加入數字城管的內容,明確資金和政策上的支持。數字城管作為電子政務、智慧城市和數字城市的有機組成部分,向全國普及是必然趨勢。

  6. 北斗國產化迎來政策密集激勵,帶動地理信息產業高速發展。2013年,北斗導航系統將帶動地理信息產業鏈的蓬勃發展,對政務信息化和智慧城市建設產生深刻影響。伴隨著地理信息產業的日益成熟以及下游行業應用的深入,地理信息產業在環保監測、智能交通、數字城管等諸多領域將迎來爆發式的增長需求,同時地理信息產業也會帶動政府信息化相關產業的發展。

  7. 三網融合與“無線城市”目標一致,互為推動取得良性發展。2012年是三網融合的試點階段,省網整合已基本完成,2013年中國三網融合將進入推廣階段,在全國范圍內繼續加強無線城市建設,使三網融合和無線城市的基礎設施快速整合。無線城市、三網融合的發展目標一致,將成為應用最廣、影響最大的信息化領域之一,包括網絡層、傳輸層、業務層、接入層、終端設備、監管層等層面的深度融合,支持智慧城市、民生信息化、電子政務領域的創新應用。

  8. 政府行業試水大數據分析,積極探索更多應用場景與模式。2013年,政府行業將會率先試水大數據應用。越來越多的政府部門依賴數據和分析進行決策,進行深度挖掘、趨勢分析。大數據在政府行業的應用主要集中在以下方面,提高管理效率、界定稅收對象、政策法規制定參考、危機災難預警、優化稅率、發現弱勢群體、打擊違法犯罪。各省市將陸續啟動大數據戰略,建設政務數據中心或成立大數據研究機構。政府各部門開展數據開放試點,進一步推進政務公開。

  9. 大部制改革及行政審批規范化,促使政務信息化市場規模擴大。十八大再次明確大部制改革,配合大部制管理模式的推進和跨部門應用的協同,電子政務進入綜合集成、協同應用階段,各地政府積極建設電子政務公共平臺,開展跨部門、跨層級的信息共享和業務協同,預計2013年市場規模將迅速放大。此外,2012年國務院決定第六批取消和調整314項行政審批項目,使得相關的行政申報、審批等政務系統面臨大量升級改造的需求,監管及規范化管理的要求使得政務信息化市場規模進一步擴大。

  10. 跨國企業加強與國內廠商合作,實現在政務市場的項目落地。國外企業看好中國政務信息化市場發展潛力,云計算、智慧城市等新興市場的進入企業數量增加,競爭局面將更加激烈。通過與國內基礎設施服務提供商、運營商或集成商達成合作,國外廠商將實現解決方案在中國的落地,加大對中國市場的滲透力度。

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