項目背景

勞動和社會保障信息化建設，即“金保工程”，是我國電子政務建設的12個重點工程之一。從中央到地方，各級政府高度重視勞動保障信息化建設工作，隨著近年來金保工程大力推進，我國勞動和社會保障信息化水平得到明顯提升。

一直以來，浙江省勞動保障廳領導十分重視勞動保障方面的信息化建設工作，依據黨中央、浙江省委省政府、勞動保障部提出的各項方針和要求，積極推進浙江省勞動保障信息化的各項工作。隨著金保工程的提出和不斷推廣建設，浙江省勞動保障廳的信息化建設取得了豐碩的成績，具有一定的規模。浙江省勞動保障廳信息中心承擔著全面推進浙江省勞動保障廳的信息化建設，承擔著浙江省勞動保障廳日常辦公等核心業務的運行維護管理工作，如門戶網站、社保、就業、養老保險、勞動綜合等勞動保障行業專有業務系統，是浙江省勞動保障信息網絡的核心和樞紐。為浙江省勞動保障業務的開展提供了有力保障。

省廳信息中心作為全省勞動保障業務專網的核心和樞紐，上聯國家勞動部,下聯全省各地市,承擔著整個金保系統的管理和維護工作。目前省廳信息中心缺少必要的網絡監控、應用監控和系統管理工具，無法對網絡中的設備以及鏈路狀態、關鍵應用進行有效的監控，對于網絡中產生的各種問題和故障處理比較難于定位。為了確保整個勞動保障業務系統穩定、可靠、安全的運行，更好的為勞動保障業務系統提供服務，我們將在遵循可靠性、可用性、可維護性和可擴展性等的設計原則下，建設一套管理簡便、便于擴展、可以進行更深層次開發的網絡監控、性能監控管理系統。

項目建設目標

系統需要按照高起點、高標準、高質量的要求，采用先進的IT監控技術實施系統管理、應用管理、網絡管理，對信息中心現有的系統運行環境進行信息采集、管理和監控，并在此基礎上構建一個平臺化、智能化、集成化、高可靠性的集中網絡運行管理平臺，用于信息中心日常運行管理。平臺具有計算機網絡、重要網絡設備、骨干網鏈路、業務應用等的監控報警功能，將管理、監控有機地結合起來，提升整個信息中心的網絡管理水平。

項目的建設要實現如下目標：

■浙江省養老保險信息系統和勞動保障業務專網性能監控平臺通過一體化的網絡管理和系統管理策略和技術手段，管理監控浙江省勞動和社會保障廳的網絡設備、通信線路、數據庫服務器、應用服務器、安全設備等，為浙江省勞動和社會保障廳提供安全、可靠的運行環境。

■由被動管理轉化為主動管理，過去一般在問題出現后才進行干預和處理，通過管理系統的建設，將對浙江省勞動和社會保障廳網絡及應用系統進行主動管理，及時發現可能出現的問題征兆，主動采取管理措施，防止問題的發生。

■由分散管理轉化為統一管理，將對浙江省勞動和社會保障廳網絡、應用系統、安全設備統一管理，建構統一的管理體系，并根據實際管理需要進行分層和分工管理。

■通過一體化的網絡管理策略和技術手段，實現對浙江省勞動和社會保障廳網絡設備、服務器、業務應用、安全設備的整體監測；

■對網絡設備、服務器、系統、應用、安全設備進行統一的數據采集和分析，實現對浙江省勞動和社會保障廳信息網絡的綜合管理；

■從網絡管理、服務器及應用管理角度實現浙江省勞動和社會保障廳網絡設備、服務器及應用的安全管理；

■實現在復雜的異構環境中面向業務的服務管理，保持浙江省養老保險信息系統和勞動保障業務專網性能監控平臺的可靠性和可用性，保證系統不間斷地為用戶提供可靠服務；

■建立與浙江省勞動和社會保障廳管理體系相適應的管理輔助工具，包括網絡管理、服務器管理、應用管理、安全設備管理，系統基于ITIL規范的IT運行維護管理等，從而最大限度地屏蔽IT技術的復雜性，實現自動管理，降低對人的依賴；

■允許增加新的IT資源，且不用擔心喪失事件集成，方便納入統一管理；

■總結出對網絡管理、服務器及應用管理、安全設備管理、流程管理等有用統計的信息，為管理者提供更全面的、更直接的管理信息，為制訂相關決策提供基礎。

實施效果分析

從上述分析來看，浙江省養老保險信息系統和勞動保障業務專網監控平臺規模宏大，邊界條件復雜，自然因素、人為因素眾多，它的建設管理本身就是一個龐大而復雜的系統工程，如何科學有序地進行管理是網絡運行管理系統項目的重要課題。為此，需要依靠現代信息技術，用計算機網絡系統，把各設備信息、各項管理信息、各類故障信息、各自然參數等聯系起來，成為一個有機的整體。因此該項目所采用的產品不僅要有完善的監控能力，還要具有出色的事件處理能力和業務展現能力，本身要有極高的開放性和擴展性，能夠滿足后續不斷變化的需求和擴展。新一代的網絡管理系統，已開始從面向單一應用的管理向面向綜合業務的管理過渡。

通過分析得出，實施浙江省養老保險信息系統和勞動保障業務專網監控平臺后能得到以下收益：

⑴規范化運行維護管理和考核

提高自動化監測水平，避免消耗大量的人力和時間；

采用預警機制，在用戶發現系統故障前及時解決問題；

提供了資產數據和知識的集中手段，減輕對個人的依賴；

有效的提高運維的流程協作，縮短處理故障的時間； 

⑵準確地反應網絡故障，提高故障處理效率

網絡運行管理系統必須能預先監測問題，及時發現故障，迅速定位故障，還要有一定推理故障根源的能力，再配合規范化的運行維護管理流程、知識庫管理等，將專家系統、網絡故障和性能管理相結合，使網管系統逐步具備分析決策能力。變更傳統的被動應答故障處理方式為前瞻式監測的管理方式。

⑶準確反映網絡及應用的性能，提高網絡運行性能

通過對網絡設備、網絡鏈路、服務器及應用預設閥值，自動監控網絡、服務器及應用的性能參數，當監測性能參數超出預設監控閥值，系統自動發出告警，提醒網絡管理員進行處理。

提供實時監測功能，可以實時查看各種網絡設備、服務器及應用的性能參數，隨時了解網絡設備、服務器及應用的運行情況。

提供統計分析功能，對歷史性能數據進行統計分析，并自動生成圖文并茂的統計分析報表，輔助管理員發現系統存在的性能瓶頸，為網絡調優、升級決策提供科學依據。

⑷整合系統管理，提高對信息系統的控制能力

隨著計算機網絡的發展和信息化的建設，系統中包括大量的網絡設備、服務器、應用系統、安全設備等，各種設備、應用系統都提供了相應的管理、監測、維護手段，但這些管理、監測、維護工具分散在各個系統中，現有的系統維護人員無法有效的使用、監控這些系統。所以，需要對這些分散的監控對象進行整合，整合之后的網絡運行管理系統提供故障信息統一接入、集中展現、集中通知、集中處理功能，對浙江省勞動和社會保障廳的網絡設備、服務器、應用系統、安全設備等提供集中的、全面的監控和管理手段，提高對信息系統的控制能力。

⑸面向業務的網管

新一代的網絡管理系統，已開始從面向網絡設備的管理向面向網絡業務的管理過度。這種網管思想把網絡服務、業務作為網管對象，通過實時監測與網絡業務相關的設備、應用，通過模擬客戶實時測量網絡業務的服務質量，通過收集網絡業務的業務資料，實現全方位、多視角監測網絡業務運行情況的目的，從而實現網絡業務的故障管理、性能管理和配置管理。