當前，寬帶接入已經(jīng)成為中國電信業(yè)務增長的第一驅(qū)動力。放眼未來，采取何種向下一代接入網(wǎng)的演進策略以確保優(yōu)勢領域的競爭力？韋樂平表示，在寬帶接入網(wǎng)的不同演進階段，能否正確選擇合適的技術，決定了演進的效率和成果。

寬帶接入，正在中國市場上散發(fā)出旺盛的生命力。事實上，寬帶接入已經(jīng)成為中國電信業(yè)務增長的第一驅(qū)動力。但是，拉動收入增長的主要還是接入費，寬帶應用的收入還很小，因而還有更為廣闊的發(fā)展空間，例如IPTV就是一個戰(zhàn)略性的增長領域。特別是近來我國視頻監(jiān)管政策上的突破，將從理論上掃除其發(fā)展障礙，從而可能推動我國寬帶接入網(wǎng)的新一輪發(fā)展。

從銅纜接入看，現(xiàn)有ADSL仍在不斷改進，ADSL2/ADSL2+在傳輸速率和覆蓋范圍方面有明顯提高。此外，各種新技術仍然在不斷涌現(xiàn)，下面是幾種最有希望的新型寬帶接入技術。

VDSL2在速率、傳輸距離以及后向兼容性方面均取得了突破性進展。此外，充分吸取了DSL技術和維護優(yōu)勢的LAN技術也煥發(fā)了新的活力，采用同一廠家接入網(wǎng)和LAN設備或者兩者集成，已經(jīng)可以大體滿足運行維護的基本要求，但是成本更低。考慮到大多數(shù)運營商在未來5年的業(yè)務帶寬需求以及對巨大的銅纜線路投資的保護，結(jié)合光纖FTTx的ADSL2+/LAN/VDSL2技術將可能成為最有希望的寬帶接入技術之一。

在FTTx中，無源光網(wǎng)絡（PON）呈現(xiàn)了一系列有源光網(wǎng)絡所不具備的優(yōu)勢，主要有：純介質(zhì)網(wǎng)絡避免了電磁干擾和雷電影響，減少了故障，節(jié)省了維護成本；透明性好，帶寬較寬，可適用于任何制式和速率的信號；局端設備和光纖由用戶共享，因而光纖線路長度短，收發(fā)設備數(shù)量較少，相應成本較低；PON技術容量大，傳輸距離遠，可以簡化城域接入網(wǎng)的層次架構(gòu)。這些理由使PON技術日益受到運營商的青睞，正逐漸成為寬帶接入網(wǎng)的主要發(fā)展方向。

在具體網(wǎng)絡的部署策略上，依據(jù)我國的網(wǎng)絡實際情況，近期，在城市銅纜網(wǎng)改造區(qū)域，主要適合采用FTTN＋ADSL2+方式；在城市新建區(qū)域，可以優(yōu)先采用FTTB＋LAN/ADSL2+方式；在商務區(qū)和高檔住宅區(qū)則可根據(jù)需求積極采用FTTO/FTTH；在農(nóng)村新建區(qū)，主要采用FTTN+ADSL2+方式。在中期，接入網(wǎng)應能提供超過20Mbps下行帶寬，遠期為50Mbps～100Mbps下行帶寬。在城市銅纜網(wǎng)改造區(qū)域，主要適合采用FTTB＋VDSL2方式；在城市新建區(qū)域，主要適合采用FTTB＋LAN/VDSL2方式；在商務區(qū)和高檔住宅區(qū)積極采用FTTO/FTTH；在農(nóng)村新建區(qū),繼續(xù)采用FTTN+ADSL2+方式。

在具體的技術選擇上，EPON已經(jīng)成熟，價格開始明顯下降，已經(jīng)具備規(guī)模商用的條件。中國電信率先在國際上實現(xiàn)了EPON設備的芯片級和系統(tǒng)級互通，推動了其成熟。然而，GPON具有更好的質(zhì)量、管理和多業(yè)務能力，速率高、性能好，具備多業(yè)務能力（特別是支持TDM和SAN的能力）和電信級管理能力。但是，目前GPON尚不夠成熟，缺少芯片，成本還偏高，多廠家設備的互操作性還不行，還需要在實際應用中逐步解決。總體來看，兩者都有其生存和發(fā)展的理由，都能基本支持現(xiàn)有大多數(shù)業(yè)務。但從世界市場的角度看，潛在的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟使未來可能更有利于GPON的發(fā)展。顯然，在當前EPON已經(jīng)進入大規(guī)模發(fā)展的形勢下做這種判斷是有很大風險的。一種規(guī)避風險的可能對策就是開發(fā)和應用可以兼容兩者的統(tǒng)一平臺，讓市場作出自己的選擇，決定何時采用何種接口板。

WDM-PON技術是下一代PON技術，具有一系列優(yōu)勢，研究工作十分活躍。但是,在關鍵光器件沒有本質(zhì)性突破前，還只能處于研究開發(fā)階段，而其潛在的優(yōu)勢已經(jīng)吸引了業(yè)界的注意力和興趣。

除了有線接入技術外，寬帶無線接入技術發(fā)展很快，最矚目的就是基于802.16e的WiMAX技術。移動WiMAX系統(tǒng)在2007年取得了顯著進展，其優(yōu)勢和進展主要體現(xiàn)在：OFDMA、MIMO等關鍵技術確實已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)品化；網(wǎng)絡架構(gòu)實現(xiàn)了扁平化和全IP化；系統(tǒng)的移動性管理功能明顯改善，個別廠商已實現(xiàn)時延在50ms內(nèi)的無損切換；系統(tǒng)已具備業(yè)務提供的QoS功能。然而，目前WiMAX還存在以下主要問題：漫游和系統(tǒng)互操作問題尚未解決，不具備大規(guī)模組網(wǎng)能力；目前僅支持異頻組網(wǎng)；終端芯片進展緩慢，系統(tǒng)兼容性差；OFDMA帶來的高功耗問題尚未有效解決，導致手持終端待機時間短；目前尚未采用IP頭壓縮技術，因此開銷大，VoIP容量小，比3G網(wǎng)少50％；WiMAX的鏈路預算由于TDD方式、無軟切換和靈敏度差導致比3G至少少6dB，因此上行覆蓋小，所需基站數(shù)多出好幾倍，導致組網(wǎng)成本高，不適合廣域連續(xù)覆蓋。上述問題有些將在802.16m版本中纔能解決,目前移動WiMAX技術仍然應該主要定位于移動寬帶應用，而不是廣域移動通信技術，這纔是WiMAX與3G相得益彰的最佳定位。